中央環保督察8省大匯總：超1722人被問責，刑拘136人，官員糊弄被處理

導讀：2016年中央環保督察組第一輪大規模督察即將收官。在對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個?。ㄗ灾螀^）為期一月的環保督察中，至少有1722人被問責。本輪督察組的配置級別很高，督察組長由現職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任，副組長由環保部現職副部級干部擔任。一位地方環保廳官員對21世紀經濟報道分析，第一輪中央環保督察很嚴格，有望大力推動地方對環境治理的重視，對其他未被督察省區形成很強的預警和震撼。

　　2016年中央環保督察組第一輪大規模督察即將收官。

　　21世紀經濟報道獲悉，7月19日，2016年第一批中央環保督察工作全面啟動，對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個?。ㄗ灾螀^）開展為期一月的環保督察。

　　環境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。習近平總書記高度重視環境保護督察工作，要求將環境保護督察作為推進生態文明建設的重要抓手，強化環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

　　在上述8省區中，督察組進駐地方的時間有早有晚，最早的是寧夏，時間為7月12日；最晚的是黑龍江，時間為7月19日。除黑龍以外的7個省區已經督察結束，到8月20日，這一輪大規模的中央環保督察將全部完成。

　　已結束督察的7省區已先后公開了部分或全部督察結果。根據21世紀經濟報道的不完全統計，督察期間至少發現7655個環境問題，至少已問責1627人。再加上目前黑龍江公布的問責人數，目前已有1722人被問責。

　　一位地方環保廳官員對21世紀經濟報道分析，第一輪中央環保督察很嚴格，有望大力推動地方對環境治理的重視，對其他未被督察省區形成很強的預警和震撼。

　　根據國家安排，中央環保督察組每兩年要對全國所有省（區、市）督察一遍。今年將完成對15個左右省份的環保督察。

　　8省區一把手專門表態

　　今年第一輪的中央環保督察組聲勢浩大。

　　所謂中央環保督察組被民間稱為“中央環?！惨暯M’”，具體由環保部牽頭成立，中央有關部門的相關領導參加，是代表黨中央、國務院對各省（自治區、直轄市）黨委和政府及其有關部門開展的環保督察，并下沉到部分地市級黨委政府部門。

　　中央環保督察組督察的首站是河北，之后啟動了第一輪8個省區督察。為此，7月6日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗還專門組織召開動員部署會議。

　　督察組的配置級別很高，督察組長由現職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任，副組長由環保部現職副部級干部擔任。

　　8省區的中央環保督察組組長、副組長分別是：內蒙古，組長為全國人大環資委主任委員陸浩，副組長為環保部副部長翟青；黑龍江，組長為全國政協民族和宗教委員會副主任楊松，副組長為環保部副部長黃潤秋；江蘇，組長為全國政協經濟委員會副主任吳新雄，副組長為環保部副部長趙英民；江西，組長為全國政協文史和學習委員會副主任李家祥，副組長為趙英民；河南，組長為全國人大民族委員會副主任委員王萬賓，副組長為翟青；廣西，組長為全國政協常委姜偉新，副組長為黃潤秋；云南，組長為全國政協人口資源環境委員會主任賈治邦，副組長為黃潤秋；寧夏，組長為全國人大環資委副主任委員蔣巨峰，副組長為趙英民。

　　前述地方環保廳官員分析，“上述督察組組長大都有著豐富的地方工作經驗，很熟悉地方的心理。在這場‘貓與鼠’的博弈中，督察組組長起著關鍵作用?！?/strong>

　　地方對此次督察高度重視。8個省區都專門召開了督察工作動員，各地黨委書記王君、王憲魁、李強、鹿心社、謝伏瞻、彭清華、李紀恒、李建華等均作了表態講話。

　　四省區較完整通報問題

　　在第一輪中央環保督察中，除黑龍江以外的7省區已經結束督察。其中，內蒙古、江西、江蘇和云南四省區已經完整或相對完整地對外通報了督察發現的問題以及處理進展。

　　其中，內蒙古和江西的督察于8月14日結束，并分別于8月15日和16日對外通報。

　　截至8月12日，中央環保督察組累計向內蒙古轉辦了29批共1683個群眾舉報問題。其中，內蒙古首府呼和浩特市群眾舉報問題數量最多，為820個。鄂爾多斯、包頭位列其后，分別為182個和143個。從反映的類型來看，舉報工業企業環境和礦產資源開采破壞生態環境問題居多，其次為毀壞林地、草原問題。

　　從處理情況來看，內蒙古各盟市已辦結了22批1073個問題中的1071個，辦結率99.8%，剩余2個問題正在調查核實中。已依法依規約談146人，問責234人，立案偵查43件，行政拘留29人，刑事拘留24人，立案處罰142件，罰款1315.2萬元，各盟市在新聞媒體上公開查處整改問題907個。

　　江西對外通報稱，中央環保督察組共交辦1043件環境問題信訪件，其中重點信訪件775件。截至8月15日18時，已辦結809件，其中，責令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2236.9348萬元，公安機關立案偵查25件，約談203人，問責120人，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。

　　隨后，江蘇和云南在8月15日結束督察，并對外做了完整通報。截至8月15日，中央環保督察組共向江蘇交辦環境信訪問題2282件，已辦結1688件，594件正在辦理中。責令整改2111家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元，行政約談573人，問責386人。

　　云南通報稱，督察組轉辦群眾舉報投訴環境問題31批1234件。截至8月14日18時，云南各州（市）對轉辦的前23批800件已辦結769件，其余正在辦理過程中。

　　對查證屬實的案件，責令立即改正200家、限期整改137家、立案查處131家、立案偵查4件、刑拘3件、查封扣押2件、限產停產14家、關停取締50家、約談621人，行政問責297人、黨紀處分5人。

　　官員糊弄督察組被處理

　　在已結束督察的7省區中，河南、寧夏和廣西三省區尚未完整或相對完整地通報督察整體結果，只是公布了階段性結果。

　　目前，督察組最早進駐的寧夏僅僅公布了8月之前的整體督察結果。

　　截至7月31日，寧夏累計轉辦224件，責令立即整改47件，限期整改52件，停產整改25件，立案處罰27件，關停取締企業6家，立案偵查2件，刑事拘留2人，約談53人，問責29人。

　　2014年曾經發生過騰格里沙漠污染的中衛市是此次督察的一個重點地區。根據中衛市環保局環境監察支隊隊長韓勇介紹，截至8月10日，中衛接到32件督察組轉辦案件，已經辦結23件，被列為重點督辦的13件全部落實了責任人現場跟蹤辦理。

　　督察期間，寧夏發生了縣官試圖糊弄督察組而被問責的案例。

　　銀川7月29日發布的《關于中央第八環保督察組交辦群眾舉報環境污染問題查處情況的通報》稱，針對有群眾舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長年排放煙塵”問題，永寧縣上報督察組并公示的查處結果為“經查，該企業因市場原因已于2015年8月停產至今”。

　　在被督察組證明不實后，銀川市對永寧縣縣長李潤軍給予誡勉處理，對永寧縣分管環保工作的副縣長肖承明給予責令公開道歉處理。

　　8月14日結束督察的廣西只公布了截至8月1日中午12時之前的整體進展。中央環保督察組共交辦16批、879件群眾舉報環境問題。已辦結環境問題中，情況屬實225件，基本屬實196件，不屬實98件。

　　對于查實的問題，責令立即改正288件，限期整改192件，停產整改115件，立案處罰61件，查封扣押3件，關停取締31件，立案偵查3件，約談企業27個，罰款總金額360萬元，刑拘1人。

　　廣西對責任人員問責112人，包括誡勉談話29人，警示約談12人，行政警告37人，通報批評2人，行政記過17人，行政記大過8人，行政降級2人，降低崗位等級3人，辭退1人，撤銷黨內職務、行政撤職1人。

　　已于8月16日結束督察的河南對外通報的情況同樣相對滯后。截至7月30日，督察組交辦河南省的群眾來電、來信舉報環保問題已辦結310件，216人受到黨政紀處分。

　　當地政府對87家企業責令立即改正，52家限期整改，75家停產整改，立案處罰43家，查封扣押71家，黨紀處分95人，政紀處分121人，約談41人，誡勉談話154人，通報批評38人。對涉嫌違法的案件立案偵查9起，并依法行政拘留18人。

　　21世紀經濟報道獲悉，在督察期間，河南發生了舉報環境污染被打擊報復的案子。

　　公開報道稱，7月下旬，河南省南陽市唐河縣居民王強因向中央環保督察組舉報與其家一墻之隔的唐河縣駿達印務有限公司偷排廢水，自己家受到該公司人員的打擊報復。

　　此外，黑龍江將于8月19日結束督察。8月7日，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、鶴崗、七臺河、綏化等7個城市對28起案件的相關黨組織及責任人進行了問責，累計問責4個黨組織、95人（99人次）。其中，通報黨組織4個，書面檢查1人次，批評教育2人次，約談3人次，通報10人次，誡勉21人次，組織處理20人次，紀律處分29人次， 行政處分13人次。同時，行政拘留3人，刑事拘留3人。

　　這意味著，根據公開報道，8省區至少有1722人被問責。對此，環保部一位官員對21世紀經濟報道分析，中央環保督察固然有很強的威懾力，但是督察組走了，環境治理主要還是要靠地方的主體責任，強化黨政同責至關重要。

　來源：21世紀經濟報道　記者 王爾德

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